当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存，机遇大于挑战但不确定性、难预料因素增多的新阶段。面对复杂严峻的外部环境和国内改革发展稳定的艰巨任务，中国对外开放之路如何坚定前行？“十五五”规划建议清晰昭示扩大自主开放成为下一阶段推动高水平对外开放的关键路径。把握扩大自主开放的科学内涵，需要坚持历史维度和现实维度。

首先，扩大自主开放根植于70余载开放实践的自主基因。

自主开放理念在新时代的正式提出与凸显，是贯穿新中国70余年对外开放历程的延续与升华，其核心在于：无论国际风云如何变幻，中国始终依据国情和发展需要，自主决定开放的目标、路径与节奏。新中国成立初期，对外开放服务于建立独立工业体系，“一五”至“五五”计划的实施，奠定了开放必须自主的深厚基因。改革开放后，“六五”“七五”计划开启自主设计开放格局的新篇章。从设立经济特区到构建沿海开放地带，中国主导了一场由点及面、梯度推进的对外开放实践，牢牢掌握了开放的主动权。深度融入全球化时期，“八五”计划将对外开放确立为基本国策，“九五”“十五”计划聚焦为加入世贸组织而进行的国内制度接轨。这标志着自主开放实现关键跃升：从自主设计开放空间，转向自主推动国内制度与国际规则深度融合，以开放倒逼改革。新世纪以来，自主开放不断深化。从“十一五”规划倡导互利共赢、“十二五”规划完善区域开放格局、“十三五”规划以“一带一路”引领全面开放新格局，到“十四五”规划明确稳步拓展制度型开放，中国开放的焦点已从商品要素流动深化至规则、标准的对接与塑造，展现出以我为主、对标与引领并重的新姿态。

其次，新时代自主开放的内涵深化与特征彰显。

步入新时代，自主开放被赋予更为丰富的内涵。其根本宗旨，是紧密服务于中国式现代化与人民美好生活需要，通过开放汇聚全球资源、拓展合作空间，持续增强发展的内生动力与国际竞争力。其决策逻辑，是坚持“以我为主”的战略定力，依据国内发展阶段与国际形势自主决定开放的领域、次序与方式。推进的策略，是强调系统规划下的有序可控，通过在自贸试验区先行先试，统筹“放得开”与“管得住”。这一内涵外化为四大鲜明特征：一是自主性，即牢牢掌握开放的主导权、定义权与节奏权，对外开放切实服务于国家发展；二是主动性，表现为“谋势而动”的积极姿态，主动创设议程、搭建平台、参与乃至引领国际规则塑造；三是可控性，将风险防控贯穿开放全过程，通过完善安全审查、风险评估等机制，确保开放进程稳健安全；四是灵活性，根据不同情境灵活运用政策工具，善用单边开放等非对称策略，以主动开放拓展战略空间。

“十五五”时期，进一步扩大自主开放是我们把握发展主动权、应对全球变局的战略抉择，既是以开放促改革促发展、推进中国式现代化的重要路径，也是中国推动经济全球化走向包容普惠的务实担当。坚定不移走好自主开放之路，不仅将为高质量发展注入持久动力，也必将为中国与世界开创合作共赢的未来。

（作者系中国社会科学院大学应用经济学院教授，中国社会科学院经济研究所习近平经济思想研究室主任）

（编辑：熊晨玮、刘益建；审校：张佶烨）