高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是实现中国式现代化的主题。党的二十届四中全会提出，坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。全会提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。要实现这一目标，必须通过高水平建设来实现。党的二十届四中全会明确了加快高水平科技自立自强、构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、建设更高水平平安中国的战略框架。这四个“高水平”建设，形成了由内向外、由里及表、由发展到安全的整体布局，为推进在高质量发展的基础上实现中国式现代化明确了路径方向。
首先，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。习近平总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。这个新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化的阶段。在这个新发展阶段，贯彻新发展理念是我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局是我国经济现代化的路径选择。“构建新发展格局的本质特征是实现高水平的自立自强”，这就需要在理论、制度、科技、文化、实践等领域不断创新，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。
在各种创新中，科技创新具有独特的性质。当前，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，主要特点就是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。从实践看，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的关键时期。如何突破关键核心技术受制于人的状况，如何增强创造新产业、引领未来发展的科技储备，不断向全球价值链的中高端跃升，是当前面临的紧迫问题。必须通过加快高水平科技自立自强，实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。党的二十届三中全会《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，并提出了一系列的原则性要求。党的二十届四中全会进一步将这些原则性要求具体化为抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。可见，高水平科技自立自强，成为推动高质量发展的必由之路。
其次，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制，就是要实现市场机制作用和社会主义制度优势的有机结合，实现市场秩序和政府监管的协调顺畅，既能够实现资源配置最优化和效益最大化，又能激发全社会内生动力和创新活力，最终做到既“放得活”又“管得住”，充分发挥社会主义市场经济体制的制度和机制优势，为中国式现代化高质量发展提供可靠的制度空间。
党的二十届四中全会指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。这就要求要以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配制度并存；社会主义市场经济体制等基本经济制度协调配合，共同促进高水平社会主义市场经济体制的形成。所有制是根本、分配制度是所有制的落实，二者统一于高水平社会主义市场经济体制之中，成为实践中可触摸、可落实、可操作的治理方式和治理能力。坚持和完善社会主义基本经济制度，就要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。落实到实践中，就是保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。习近平总书记指出，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。中国将继续针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高质量发展、高水平开放提供制度保障。
要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。党的十九大报告提出，建设现代化经济体系是转向高质量发展的迫切要求和我国发展的战略目标，必须着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。要激发各类经营主体的活力，就必须制定可靠、可信的方针政策，使各类经营主体能够在有制度保底、有法律保护、有效益保障的营商环境中各施所长、各显其能。党的二十届三中全会为以国资国企为主的公有制经济发展和非公有制经济发展提供了一系列的政策措施，这些措施大部分已经落地实施。党的二十届四中全会更是为“十五五”时期各类经营主体的发展提供了更精确的发展指南和巨大的发展空间。
再次，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。开放是中国式现代化的鲜明标识。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，提高我国对外开放水平，是未来中国发展和实现中国式现代化的重要议题。习近平总书记多次指出，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。中国将建设更高水平开放型经济新体制，继续和世界分享中国发展机遇。
高水平对外开放，要充分认识我国当前在世界经济中的定位。我国已经是世界第二大经济体，在世界经济的发展中具有举足轻重的地位。这就要求我国的经济发展要顺应经济全球化的要求，成为多边贸易体制坚定维护者。习近平总书记指出，我国已经从国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。要坚定站在历史正确一边，坚持经济全球化大方向，旗帜鲜明主张自由贸易和真正的多边主义，反对单边主义、保护主义，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济。“要秉持人类命运共同体理念，完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的中国方案”，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展。因此，党的二十届四中全会提出，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。这不仅要求我们在稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的基础上，积极参与国际经贸规则的制定和完善，还要不断稳固我国对外开放的“基本盘”、扩大“朋友圈”，通过各种双边合作和世界贸易组织（WTO）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、亚太经济合作组织（APEC）、上海合作组织（SCO）等多边合作，实现互惠共赢的良好局面。同时，要积极参与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），不断增强对外开放的主动权。
高水平对外开放，要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。这就要求我们要做好自身改革这篇大文章，以开放促改革。要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动双边和多边合作深入发展，增强对外资的吸引力。同时要升级货物贸易，发展数字贸易，加快建设贸易强国，充分总结自由贸易试验区建设经验，深入实施自由贸易试验区提升战略，发挥自由贸易试验区的示范引领作用，不断推进制度性创新。今年是共建“一带一路”倡议提出12周年，基础设施的“硬联通”、规则标准的“软联通”、共建国家人民的“心联通”取得了扎扎实实的成果。要进一步以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
最后，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。党的二十届四中全会指出，要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。“坚持统筹发展和安全”不仅是“十五五”期间经济社会发展必须遵循的重要原则，也是实现中国式现代化高质量发展的必然要求。
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。统筹高质量发展和高水平安全，是党中央的重大战略部署。没有高质量的发展，就不能顺利实现社会主义现代化目标；没有高水平安全，就不能保障社会主义现代化建设行稳致远。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。党的二十届四中全会进一步强调，坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。随着中国的发展，安全问题变得尤为突出和重要。我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，建立人工智能安全监管制度，推进国家安全科技赋能，不断完善社会治理体系。
中国特色社会治理之路就是安全发展之路，就是要在未来发展中，始终以安全为底线，在各领域不出现系统性风险，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。随着中国式现代化不断取得实质性进展，我们面对的风险挑战也会更加多样复杂。加快高水平科技自立自强、构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、建设更高水平平安中国，既是中心工作，也是一个内在的统一体。高水平科技自立自强既是新质生产力发展的必然要求，也是中国式现代化高质量发展的技术基础；高水平社会主义市场经济体制既是改革的方向和发展牵引，也是中国式现代化的制度保障；高水平对外开放既是增强国内国际两个市场两种资源联动效应的重要举措，也是形成国际竞争新优势的战略部署；高水平安全既是高水平发展的前提，也是实现国家长治久安的战略安排。这四个“高水平”建设的协同联动，共同保障中国式现代化高质量发展，为中国式现代化的实现提供强大动力，必将为基本实现社会主义现代化创造更好条件，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
（作者系中国社会科学院经济研究所政治经济学研究室主任、教授、博士生导师）
（编辑：熊晨玮、刘益建；审校：张佶烨）
