作者：续继（中国社会科学院经济研究所）

王于鹤（中国社会科学院经济研究所）

来源：《经济学家》2024年第1期

　　摘　要：数据要素的新特征挑战了原有的生产要素治理框架，数据治理新模式亟待探索。学界对于数据所有权的界定尚未定论，以确立数据所有权为核心的治理理论模型在实际应用中还存在困难；从数据特征本身出发的治理体系构建在实际应用中又难以避免激励不相容问题。本文沿着“数据二十条”的创新思路，以综合推进数据要素市场的高效、公平与安全为目标，以向数据权益主体提供能力保障为重点，以搭建数据可信流通机制为方向，建立了个人-企业-社会的三维共建数据治理体系框架，并应用该框架进一步分析总结了国际数据要素市场强化顶层设计与综合治理的新趋势与新挑战，旨在为我国数据治理优化和革新提供一定的理论支撑，并针对新问题与新挑战为我国数据治理持续优化提出实践建议。

　　关键词：数据治理;数据流通;数据安全;外部性

　　附　件：续继、王于鹤：数据治理体系的框架构建与全球市场展望——基于“数据二十条”的数据治理路径探索

　　（编辑：刘益建；审校：熊晨玮）