摘 要 21世纪是发展中国家城市化的世纪，中国也不例外。城市化是完成落后农业国向发达工业国跨越的必由之路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径。目前发达国家早已完成了这个历史过程，我国东南沿海地区正在实现这个历史跨越，而新疆则处于城市化的起步阶段。新疆地广人稀，生态脆弱，城市规模小，自身实力弱，而且布局分散。由于新疆特定的社会经济条件和自然区位因素，城市化进程相对缓慢，区域空间呈现出非均衡二元经济结构，城乡差异较大，城市化制约因素较多。从现阶段情况来看，较低的城市化水平越来越成为制约新疆经济和社会可持续发展的主要因素，也是东西部发展差距进一步拉大的主要原因之一。本文通过文献综述分析了城市化的基本内涵，论述了城市化的理论背景，明确提出新疆城市化的跃升是逐步消除二元经济结构,全面建设小康社会的必由之路。社会财富的创造和涌流离不开城市，没有城市的人口聚集和产业聚集就没有城市的规模效益和极化增长，就不可能降低市场交易费用。如何通过工业化的牵引作用，发挥城市经济的聚集效应和规模效应，推动新疆城市化建设，是我们当前需要研究的问题。有比较才有鉴别，本文引述了美国曾依托城市化成功开发西部的经验模式，认为它对于我国的西部大开发特别是新疆城市化建设有重要的借鉴意义。论文采用了大量图表，通过对比分析、归纳综合和逻辑推理，阐述了新疆城市化演进的历史轨迹，剖析了新疆城市化的现状和存在的主要问题，初步论证了新疆城市化的发展战略、路径选择、拉动因素以及面临的问题。论文依据区域经济和城市化发展的基本理论和一般规律，通过分析城市群之间相互作用的强度，提出了由农村包围城市战略向城市辐射农村战略转变、由城市单极发展战略向组团式城市群战略转变、由综合型城市向功能型城市转变、由建设型城市向经营型城市转变的城市化发展思路。论文立足新疆实际情况，对全疆22个城市的现状和特点进行了分类、梳理和组合，提出了以群状发展、带状发展和点状发展为重点的战略方案，构建区域空间城市共生互动体系，这是新疆城市化实现战略跃升的基本途径。论文从战略定位到路径选择，再到拉动因素，逐一进行分析，特别强调新型工业化的牵引拉动作用。新疆是资源大省，有着大力发展工业化的资源禀赋，这是新疆扬长避短发展城市化的基础性、垄断性因素。随着世界能源危机的加深和矿产资源稀缺性矛盾的凸现，新疆依托石油石化、煤炭化工、矿产资源开发和特色农畜产品加工等资源转换优势，发展新型工业化的潜力巨大。此外，旅游、贸易等产业也有明显优势。这些都将成为新疆加快发展城市化的有利条件和拉动因素。论文强调指出，城市化是工业化的必然产物，现代化又是城市化的必然结果，没有新型工业化做支撑，城市就会丧失竞争力。论文还论述了政府在城市化进程中的有效职能，即科学规划、基础建设、保护生态、招商引资和劳动力转移等，通过对政府有效职能的分析，论述了在新疆城市化进程中必须坚持科学发展观，协调地方、兵团和中央企业的利益关系，突破行政隶属和行政区划的壁垒，做到合理规划、合力实施、科学管理。要继续加大基础设施建设的力度，特别要解决障碍城市化发展的交通瓶径。要有效医治和防止"城市病"、"生态病"，使城市走上良性发展的轨道。要进一步争取倾斜政策，优化投资环境，加大招商引资的力度。与此同时，要切实保护农民合法权益，加快农村富余劳动力转移，千方百计提高产业后备军的人口素质。通过战略转型和跃升，在推进新疆城市化建设中实现经济与社会、城市与农村、人类与自然的协调可持续发展。 关键词：城市化；战略定位；拉动因素 Abstract The 21st Century presents an opportunity for the developing country to realize the urbanization. As a developing country, China must take this advantage to urbanize herself. The urbanization is the only way through which the backward agriculture countries can develop into industrialized countries. In addition, it is an important means to improve the economic structure and raise the industrial level. Developed countries have already experienced this course. The Southeast Coastal Area of China is walking on the way. Xinjiang is at the beginning stage of urbanization. Because of the undeveloped economic situation and its deserted location, urbanization in Xinjiang develops very slowly and there exists the unbalanced dualistic economic structure. Thus, the gap between the city and countryside here is widening and more restrictions on urbanization appear. In my opinion, under-developed urbanization is the major factor restricting the sustainable economic and social development of Xinjiang ; and it contributes to the broadening gap between the East and the West of China. Urbanization can dispel the dualistic economic structure and help to fulfill the goal of well-off Society. How to make good use of the scale-effect and agglomeration effect of urban economy and promote the urbanization in Xinjiang is in issue. In order to discuss this question deeply, author first introduces theories of urbanization from economic text books. In addition, a typical example is cited in this dissertation how America developed its west region through urbanization. In this paper, based on the law of regional economy and the theories of urbanization, the author systematically probes into the current situation, problems and countermeasures in the process of urbanization of Xinjiang. By making a further analysis on the advantage of urbanization, the author points out that we should lay more emphases on the strategy of developing the big cities. The author pictures the course of the urbanization progress and draws a possible route for the development of urbanization in Xinjiang. The motive forces of urbanization and issues we will encounter in future are also put forward in this paper. Finally, the author also further describes that governments take a crucial role in promoting urbanization, it is difficulty to change rural into urban without service of government. Governments should do more on urbanization, such things as designing city, strengthening infrastruction, raising capital, protecting environment, etc. Especially under the guidance of the scientific concept of development, accelerate the process of urbanization. Key words: urbanization; development strategy; drawing forces of urbanization 目 录 1 城市化及其战略意义…………………………………………………… (1) 1.1 城市化的基本涵义…………………………………………………… (1) 1.2 城市化的理论依据…………………………………………………… (3) 1.2.1 聚集经济理论………………………………………………………… (3) 1.2.2 中心地理论…………………………………………………………… (4) 1.2.3 增长极理论…………………………………………………………… (5) 1.2.4 点轴开发理论………………………………………………………… (5) 1.3 城市化的战略意义…………………………………………………… (6) 1.3.1 从根本上解决二元经济结构矛盾……………………………………… (6) 1.3.2 节约经济运行成本，提高效率………………………………………… (8) 1.3.3 优化产业结构，提升产业水平………………………………………… (9) 1.3.4 提高人口素质，扩大就业岗位………………………………………… (10) 1.3.5 提升综合实力，有利于边防巩固……………………………………… (10) 2 经验模式与现状分析…………………………………………………… (11) 2.1美国西部城市化的经验模式………………………………………… (11) 2.1.1 铁路牵引城市化……………………………………………………… (12) 2.1.2 制造业拉动城市化…………………………………………………………… (12) 2.1.3 城乡互动一体化……………………………………………………………… (13) 2.1.4 政府启动城市化………………………………………………………………(14) 2.2建国以来新疆城市化的进程………………………………………… (15) 2.3新疆城市化的现状和问题…………………………………………… (17) 2.3.1 城市密度低,过于分散，难以形成城市生长带和经济增长带…………… (17) 2.3.2 城市规模小，辐射力不强……………………………………………… (17) 2.3.3 城市聚集效应差，三足鼎立，各自为政………………………………… (18) 2.3.4 城市化与工业化进程不配套……………………………………………(19) 2.3.5 城市规划普遍缺乏科学性和长远性…………………………………… (20) 2.3.6 城市基础设施薄弱，人口素质偏低，投资环境差……………………… (20) 2.3.7 城市缺乏特色，功能模糊，雷同趋势较明显…………………………… (20) 2.3.8 城市经济实力差，自我发展能力弱…………………………………… (20) 3 新疆城市化的战略定位、路径选择和拉动因素……………………… (22) 3.1战略定位……………………………………………………………… (22) 3.1.1 新疆城市化发展战略的指导思想……………………………………… (22) 3.1.2 由农村包围城市战略向城市辐射农村战略转变…………………………(22) 3.1.3 由单极发展战略向组团式城市群战略转变……………………………(23) 3.1.4 由综合型城市向功能型城市转变………………………………………(24) 3.1.5 由建设型向经营型转变……………………………………………… (25) 3.2 路径选择……………………………………………………………… (25) 3.2.1 第一层次：群状发展………………………………………………… (25) 3.2.2 第二层次：带状发展………………………………………………… (28) 3.2.3 第三层次：点状发展………………………………………………… (29) 3.3 拉动因素……………………………………………………………… (31) 3.3.1 新型工业化拉动城市化……………………………………………… (31) 3.3.2 旅游业拉动城市化…………………………………………………… (32) 3.3.3 非公有制经济拉动城市化………………………………………………(34) 3.3.4 贸易拉动城市化……………………………………………………… (35) 4 政府在城市化进程中的有效职能……………………………………… (36) 4.1科学规划……………………………………………………………… (36) 4.2基础建设……………………………………………………………… (38) 4.3保护生态……………………………………………………………… (39) 4.4招商引资……………………………………………………………… (41) 4.5劳动力转移…………………………………………………………… (43)