2025年11月26日，工业和信息化部等6部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，强调“以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。”2026年两会上，扩内需、促消费再次成为热议焦点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》指出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。”增强消费品供需适配性，能有效解决当前“想买的买不到、想卖的卖不掉”的供需结构性错配问题，让企业从“生产更多”向“生产更对、生产更好”转变，从而有效推动供给体系与需求结构实现精准匹配和动态平衡。
为什么要增强消费品供需适配性？
供需适配，本质上是消费品供给端主动顺应消费趋势演变，在产品质量、供给结构、功能效用等维度实现与多元化消费需求的动态精准对接。增强消费品的供需适配性，既能更好地释放消费潜力、畅通经济循环，又能助力产业升级、培育新质生产力，还能更好地发挥超大市场优势、应对内外部挑战。
增强消费品供需适配性能更好地释放消费潜力，畅通经济循环。当前，消费已成为拉动我国经济增长的重要动力。随着消费结构持续升级，消费者更愿意为具有情绪价值的产品、场景和体验支付溢价，对绿色环保、运动休闲、健康养生等新型消费品，以及高品质消费品的需求显著增强。然而，现有供给体系尚难以完全适应消费结构的全面升级，结构性矛盾依然突出。一方面，部分传统行业面临产能过剩的压力，一些企业长期陷于低价竞争，且其传统生产模式难以满足日益多元化的市场需求。另一方面，在消费者对高品质、个性化、绿色智能产品与服务的需求持续增长的情况下，市场上的有效供给仍显不足；同时，部分服务消费领域的准入限制依然存在，优质服务的供给潜力仍待进一步释放。因此，我们必须增强消费品供需适配性，推动供给与需求精准对接，充分激发内需潜力，促进国民经济循环更加畅通高效。
增强消费品供需适配性能助力产业升级、培育新质生产力。增强消费品供需适配性，能够以消费升级倒逼供给端实现技术创新与模式革新，从而推动产业体系向智能化、绿色化方向发展，进一步培育新质生产力。当前，规模经济主导的大批量、标准化生产模式虽在保障基本供给方面发挥着重要作用，但容易形成路径依赖，使企业难以适应不断变化的消费需求。因此，增强消费品供需适配性，能够推动产业转型升级，优化供给结构，增加特色化、新型化产品供给。这将有助于打通国民经济循环中的关键堵点，进一步稳定和扩大内需，为培育新质生产力、畅通国内循环奠定坚实基础。
增强消费品供需适配性能更好发挥超大市场优势、应对内外部挑战。当前，全球经济格局正经历深刻调整，外部环境的不确定性显著增加。在此背景下，我国依托国内超大规模市场优势，全面激发内需活力，畅通国内经济循环，能有效缓解外部冲击带来的压力，保障经济持续稳定发展。我国拥有全球最完整的产业体系，也是全球最大最有潜力的消费市场，增强供需适配性，可以将我国雄厚的制造业基础与规模巨大的市场消费潜力紧密结合，形成推动经济增长的强劲内生动力。这不仅是应对当前复杂形势的务实措施，更是加快构建新发展格局，着力推动经济高质量发展的战略抉择。
如何增强消费品供需适配性
当前，我国居民消费需求正经历深刻转型--从追求数量满足向品质提升转变，呈现出多元化、个性化、品质化的鲜明特征。如何精准把握这种需求变化，增强消费品供需适配性，需要从以下几个维度协同发力。
第一，加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能。面对供需适配的新需求，企业应通过数据驱动、柔性制造、产品创新、供应链重构与组织变革等一系列措施，培育适应新需求的核心竞争力，从而实现高质量且可持续的发展。一是在研发设计端，应依托大数据技术精准捕捉消费需求，构建“需求洞察--智能配置--全周期管理”闭环体系。具体而言，企业需要通过全域数据采集和需求预测建模，加快产品配置的智能化升级，以此形成精准高效的研发决策机制。二是在生产制造端，要推进柔性制造体系建设，实现“以需定产”和零部件智能匹配，打造“按需定制”的生产新范式。加快产线柔性化改造、产品模块化设计、智能排产系统建设的进程。三是在营销服务端，要通过组织架构调整，构建“以用户为中心”的运营体系，利用智能终端提升消费体验。要围绕研发、制造、营销的生产全链条，组建一体化运营团队、推行跨部门项目制、建立数据驱动决策机制，提供更优质的产品和服务，从而更好地满足消费者需求。四是在供应链重构方面，要搭建供应商协同平台，整合上下游资源，打造柔性化、敏捷化的供应链体系，通过实时信息共享机制和快速相应机制，逐步实现“零库存”管理。
第二，积极支持企业打造有特色、高品质的新型消费品供给体系，培育消费新场景新业态。要以人工智能等前沿技术为支撑，在重点行业加快新产品研发进程，同时通过场景创新拓展消费空间，推动供给体系从规模扩张向质量效能提升转变，实现高水平的供需适配。一是要着力培育服务消费、数字消费、绿色消费等新增长点，促进人工智能等新技术与制造业、服务业深度融合，以高质量供给满足多元化、动态化的市场需求。二是要强化技术赋能，推动产业转型升级。应当加快布局新兴产业，围绕新能源汽车、智能家居、消费电子等重点行业，推进柔性制造示范工厂建设，鼓励企业研发智能化、个性化产品。三是要充分发挥场景的关键载体作用，通过场景融合创新挖掘潜在消费需求，从而扩大有效供给。要积极打造“文旅体+消费”“科技+消费”等融合消费场景，培育首发经济、银发经济、体验经济等新业态新模式。同时，应持续支持国际消费中心城市建设，丰富优质旅游产品供给，提升服务品质，打造一批具有带动效应的消费新平台、新载体。
第三，推动金融服务优化、标准体系完善和市场环境改善，全面提升消费体验。增强消费品供需适配性是一项系统工程，需要从金融支持、标准引领、环境优化三个维度协同发力，通过完善金融体系、健全标准认证制度、持续优化市场环境，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，推动供需在更高水平上实现动态平衡。一是要优化金融服务。要提高金融支持的适配性与便利性，促进供给与消费实现良性互动。二是要完善标准体系。要加快更新升级与消费品安全、性能、绿色等标准，完善认证体系，推动落后产能有序退出。同时，要完善细化服务领域的相关标准，同步建立监测评价制度，提升服务质量。三是要完善市场环境。要压缩服务业负面清单条目，扩大增值电信等领域的开放试点范围。要持续推进全国统一大市场建设，促进优质消费品和服务在全国范围内顺畅流通。要提高政府在民生领域的投资比重，加快补齐农村基础设施短板，让优质产品和服务更好惠及农村居民，充分释放乡村消费潜力。
（楠玉，中国社会科学院经济研究所副研究员，中国社会科学院大学经济学院副教授、硕士生导师）
（编辑：熊晨玮、刘益建；审校：张佶烨）