1.《中国经济学手册》专题（八）小康社会

……………………………………………………闫坤、于树一(4)

2.城乡和区域协调发展

……………………………………………………陆铭、李鹏飞(16)

3.中国式现代化的理论认识、经济前景与战略任务

……………………………………………………中国式现代化研究课题组(26)

内容提要：中国式现代化是中国共产党领导中国人民以实现中华民族伟大复兴为目标的社会主义现代化，既有国家社会经济发展状况和发达水平达到世界先进和前沿、世界各国现代化共同的量的规定，又有符合人口规模巨大国情、实现全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等中国自身特色的质的特性。中国式现代化的形成，最为关键的决定性要素是中国共产党的领导，呈现出保持国家的独立自主性，以及形成过程的并联性、叠加性和跨越性。中国式现代化以马克思主义理论为指导，以“人民中心论”“本国国情论”“文明协调论”“和平发展论”为内核对世界现代化理论作出了原创性贡献，宣告了“历史终结论”的破产，超越了西方经济发展理论，打破了发展中国家依附发展理论的教条，开创了发展中国家现代化的新路径和人类文明新形态。展望中国式现代化的经济前景，中国人均GDP将在2030年左右达到2万美元，在2040年左右达到3万美元，在2045年左右达到4万美元，到2050年左右达到5万美元，中国产业结构继续优化升级，需求结构进一步改善。未来中国现代化进程中要高度重视经济全球化受阻带来的创新乏力风险、重大突发性公共事件带来的经济衰退风险、重大国际政治军事冲突和经济危机带来的极端环境风险。在全面建设社会主义现代化新征程上，中国式现代化要立足新发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展推进“五位一体”总体布局的战略任务。

关键词：中国式现代化；基本内涵；理论价值；经济前景；重大风险；战略任务

4.财政改革与地方政府支出激励

……………………………………………………李永友、刘炯、王芳(40)

内容提要：第二代财政分权理论提出一个重要问题，分权体制如何设计才能规避其塑造的激励结构引致下级政府扭曲的财政治理行为。本文以中国省以下财政体制改革的重要创新实践——省直管县财政改革为对象，基于1768个县级样本数据的实证研究，试图对这一问题做出回答。结论显示：省直管县财政改革不仅激励了县级政府支出扩张行为，而且通过增强县级政府被救助预期进一步软化了县级政府业已存在的软预算约束。省直管县财政改革之所以会软化县级政府预算约束，主要与改革的制度设计有关。作为一项具有分权性质的财政改革，除了极个别省（自治区）在改革制度设计上做到财力与事责相匹配，基本都是只关注省市县三级财政收入划分。这种制度安排会显著增强县级政府被救助预期，进而激励其更加软化的预算约束。相比较而言，财力与事责匹配的财政改革不仅不会出现县级政府预算约束软化效应，反而有硬化县级政府预算约束的作用。只关注收入划分的省直管县财政改革之所以会增强县级政府软预算约束，主要源于共同池机制、监管弱化机制及竞争压力机制。本文的实证发现不仅使新阶段财政改革深化可以汲取过去改革的重要经验，而且为当前中国地方政府性债务治理，优化财政资金直达机制提供了新思路。

关键词：被救助预期；监管弱化机制；共同池机制

5.政府预算管理、征税行为与企业经营效率

……………………………………………………吕冰洋、陈怡心、詹静楠(58)

内容提要：税收效率原则要求政府征税行为有利于资源配置和经济运行，中国财政预算管理以年度预算为主，它在保障每年政府支出计划实现的同时，也会由于围绕年度内各时期预算目标的预算执行，导致企业纳税波动并影响经营效率。研究发现：政府财政收入预算执行进度与企业纳税增长显著负相关，其结果是企业纳税在时序上的非平滑和在横向上的非中性；政府年内预算执行波动越剧烈，企业纳税越呈现非平滑现象，对企业的风险预期、经营活跃性和经营报酬率产生的不利影响越大。基于研究，本文提出落实税收法定原则，建立跨年度预算平衡机制，加强中期财政规划管理，同时重视支出预算配套的政策建议。

关键词：预算管理；税收征管；企业经营效率

6.增值税留抵退税政策的影响与分担机制

……………………………………………………聂海峰、刘怡(78)

内容提要：增值税留抵退税制度不仅涉及政府和企业之间的关系，也深刻影响政府间收入分配的财政体制。本文构建理论模型，分析了留抵结转下期抵扣和留抵退税对企业投资和政府财政收入的影响。留抵退税降低了企业投资成本，有利于扩大投资规模。在增值税收入方面，留抵退税相比结转下期抵扣，不仅退还了对企业留抵占用资金的利息，也消除了结转下期抵扣时的重复征税。当前增值税留抵退税地方分担机制没有区分地区内交易和跨地区交易，由于留抵退税的未来收益由企业所在地享有，但是留抵退税的部分成本由其他地区分担，增值税留抵退税地方分担机制会导致区域税负输出。为完善留抵退税制度，建立长效分担机制，解决存量留抵问题，建议通过地方政府债券融资的方式提供留抵退税资金，对退税企业所在地政府提供利息补贴，能够更好解决增值税留抵退税引起的财政资金周转问题。

关键词：增值税留抵退税；地方分担机制；税负输出

7.RCEP的贸易和福利效应：基于全球价值链的考察

……………………………………………………彭水军、吴腊梅(98)

内容提要：本文通过区分中间品和最终品贸易成本扩展已有理论模型从而更好地匹配全球区域间投入产出数据，在此基础上应用结构模型量化评估了RCEP对成员国参与全球价值链及福利水平的影响。研究发现：（1）贸易创造效应将使RCEP区域内增加值出口大幅提升，并且成员国增加值贸易呈现向区域内转移的特征；成员国GVC贸易、GVC参与度以及垂直专业化程度都有所提升，并且我国典型制造业行业生产阶段数呈现由国内向区域内转移的产业转型升级特征。（2）RCEP将显著提升所有成员国的福利水平，其中东盟各国获得较大的福利改进，中国和日本的福利效应相对较小。相较于基准情形，不区分中间品和最终品关税将使成员国平均福利效应被明显低估。此外，福利分解结果表明全球价值链效应对成员国福利增长的贡献高于最终品效应，进一步区分福利变动来源地的分解发现，福利效应主要缘于区域内。本文还验证了更为紧密的全球价值链联系会放大RCEP的福利效应，并且主要由区域内价值链效应所驱动。（3）印度加入RCEP将使其由之前福利损失变为获得较大的福利提升，并会使得其他成员国福利得到不同程度的改进。本文研究结论有助于深化理解RCEP对全球价值链重塑和亚太区域经济一体化的影响，并为中国加快建设更高水平开放型经济新体制、促进国内国际双循环顺畅联通提供理论支撑和政策参考。

关键词：RCEP；全球价值链；增加值贸易；福利效应；结构模型

8.交易成本、销售渠道选择与农产品电子商务发展

……………………………………………………汪阳洁、黄浩通、强宏杰、黄季焜(116)

内容提要：信息通信技术高速发展不仅极大改变了大型零售商和制造商的经营模式，其影响也随着电子商务和移动支付的普及向广大农村的下沉市场持续渗透，但农村电子商务发展是否一定促进交易主体福利提升尚存争议。本文在微观市场均衡理论和最优生产分配理论的框架下构建一个农产品“线上+线下”双渠道两期均衡模型，探讨农村电子商务发展对农产品市场均衡的影响。模型显示：农村电子商务的出现有助于增强农民的议价能力、扩大农产品交易规模、提升农产品销售利润，但电商化规模进一步扩大能否带来上述均衡结果的持续改进取决于农产品本身的保鲜特性以及农民线上经营时面临的额外成本；额外成本和保鲜难度的提高可能制约农村电子商务规模扩大的正面影响。对农户实地调查数据的实证分析表明，农村电商规模扩大有助于增加农产品交易量和提升销售利润，但线上运营的高额外成本会显著削弱电子商务发展所带来的积极效应。本文研究表明，在推进农村电商发展过程中，一方面要着力降低农民线上经营的额外成本，培育更多农民参与电商并销售更多的农产品；另一方面也要避免“一刀切”地“去中间商化”。本文结论为进一步深化我国农村电商发展提供了决策参考。

关键词：电子商务；农产品交易成本；销售渠道；中间商；市场均衡

9.双重电商平台出口的规模效应与中间品效应：兼论新发展格局下两个市场的利用

……………………………………………………吕越、洪俊杰、陈泳昌、高恺琳(137)

内容提要：基于Melitz（2003）异质性贸易理论框架，本文构建了研究双重电商平台对企业出口影响的理论模型，并通过整合2002—2016年1688、阿里巴巴国际站以及中国海关数据库中高度细化的微观企业数据，从理论和实证两方面探究了加入双重电商平台（同时加入1688与阿里巴巴国际站）对企业出口的影响及其内在机制。主要结论是：第一，电商平台的出口效应存在显著的排序特征，表现为加入“双重电商平台>阿里巴巴国际站>1688”的顺序，即同时加入1688和阿里巴巴国际站对企业出口的促进作用最突出，仅加入阿里巴巴国际站次之，相比之下，仅加入1688的促进作用最小。这是现有文献中首次对双重电商平台优势问题的探索性研究。第二，机制分析表明，规模效应和中间品效应是企业参与电商平台影响出口的两大重要渠道。同时，加入双重电商平台的企业凭借对国内国际两个市场、两种资源的充分利用，所发挥的规模效应和中间品效应显著强于单独加入一个平台的效应。第三，异质性分析表明，位于中西部地区的企业与本土企业借助双重电商平台发挥的出口促进效应更突出。本文从以电商为代表的数字经济视角，为新发展格局下如何利用国内国际两个市场、两种资源提供有益的理论和实证支撑。

关键词：双重电商平台；新发展格局；两个市场；企业出口

10.经济增长与污染减排：一个统筹分析框架

……………………………………………………涂正革、王昆、谌仁俊(154)

内容提要：经济与环境双赢的绿色发展是新时代中国工业的必然选择，但不同地区、不同发展阶段应有不同的侧重点。本文采用内生方向性距离函数构建了在社会福利最大化下统筹经济增长与污染减排的分析框架，基于2003—2016年中国282个地级及以上城市工业经济环境数据，测度了各地区绿色发展的方向及潜能。研究发现：（1）从时间维度，中国工业呈现出“增长倾向→绿色倾向”的实质性转变，“绿色倾向”已逐渐成为工业发展的主流形态。（2）从区域维度，绿色发展方向的区域差异显著，东部应更注重污染减排，中西部应更注重经济增长。（3）从城市维度，基于绿色发展方向的变化特征，将城市归纳为绿色先行区、绿色倾向区、绿色转型区、中性发展区、增长倾向区五种形态。（4）统筹增长与减排所得到的绿色发展方向，相比于国家规划导向更能激发出“绿色潜能”。总之，工业发展必须走一条符合自身情况的因地制宜、因时制宜之路。

关键词：内生方向性距离函数；绿色发展方向；工业；绿色发展潜能

11.环境治理垂直改革的效果、基层机制与影响因素

……………………………………………………张琦、邹梦琪(172)

内容提要：环保垂直管理与属地管理孰优孰劣，能否兼顾二者的优势，涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击，分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现：改革显著促进了地方污染企业的绿色投资，并改善了地区环境质量。在机制检验中，省级环保部门监管能力与基层环保部门独立性的同步增强，提升了地区环保执法力度，进而实现了治理效应。在影响改革成效的约束性因素分析中，地方政府具备较强环境治理动机、面临较低的税收依赖，以及企业的国有属性、面临更小融资约束均会提升地方政府及污染企业对改革的配合意愿，从而增强改革效果。本文从微观企业投入视角验证了环保垂直管理改革的基层治理效应，回应了垂直管理和属地管理利弊的理论之争，为省以下各级地方政府及环保部门在基层环境治理中如何分工协作提供了经验证据。

关键词：环保垂直管理改革；企业绿色投资；环境治理；基层机制

12.银行负债结构与企业信贷获取

……………………………………………………周开国、邢子煜、杨海生(191)

内容提要：在“负债驱动资产”的经营模式下，我国银行存款获取困境与企业信贷获取困境紧密捆绑。本文利用2010—2019年我国上市公司两万余笔银行授信数据以及相应银行、企业的财务数据，通过匹配博弈和基于机器学习的反事实分析，研究了银行负债结构对企业信贷获取的影响。结果发现：（1）从信贷供给视角看，具有高核心负债占比的银行提供更多信贷供给，企业信贷获取规模的变化主要由供给因素驱动。（2）从银企匹配结构视角看，具有“轻资产”特征的银行依赖型企业更容易与核心负债占比较高的银行形成信贷关系，这种银企匹配模式能够产生更高的匹配价值。（3）反事实分析的结果表明，提高银行核心负债占比将增加银行信贷供给、改善银企匹配结构，并缓和企业面临的特质性银行信贷冲击，着重改善中小银行负债结构具有更显著的效果。本文的研究结论能够较好地解释中国经济当前面临的“捆绑的融资困境”问题，相应提出的政策建议有助于更好地实现“金融服务实体经济”的根本任务，促进金融与实体经济协调发展。

关键词：银行负债结构；企业融资困境；银企匹配结构；反事实分析