作者：蔡昉（中国社会科学院学部委员）

来源：《中国工业经济》2021年第5期

　　摘要：与增长减速相伴，中国经济发生了一些结构性的变化，带来了在这个发展阶段上特有的挑战。这包括：制造业传统比较优势的弱化，及其导致的制造业比重下降；低效企业不甘心退出经营而寻求政策保护，导致资源配置的僵化；劳动力从高生产率部门（制造业）向低生产率部门（低端服务业）逆向转移，造成资源配置的退化。本文通过对特定发展阶段生产率源泉的理论解释和经验分析，指出中国经济仍然存在着巨大的资源重新配置空间。正是由于未能充分挖掘生产率提高的既有潜力，造成中国制造业的减速来得过早、过快，进而制造业占GDP比重早熟型下降。针对中国经济发展面对的这些挑战，本文提出稳定制造业在国民经济中占比的充分理由：有利于创新发展、挖掘资源配置效率潜力、激励人力资本积累和扩大中等收入群体，以及促进双循环新发展格局。最后，建议从构建竞争政策、产业政策和社会政策三足鼎立格局入手，实现提高生产率和获得新动能等目标。

　　关键词：劳动生产率；全要素生产率；资源重新配置；制造业比重

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　　（编稿：刘益建；审校：张吉烨）