中国社会科学院经济研究所丹麦、爱尔兰学术访问团

应丹麦NIAS（Nordic Institute of Asian Studies）Geir Helgesen 博士和爱尔兰IEEA（国际及欧洲事务研究院）Rrendan Halligan 教授的邀请，以中国社会科学院经济研究所裴长洪所长为团长的代表团（团员：王震、谢谦）于2016年9月4日至9月11日对丹麦、爱尔兰两家学术机构及相关单位进行了学术访问。

一、出访基本情况及学术交流概述

9月5上午，出访团到访位于丹麦哥本哈根的北欧亚洲研究所NIAS（Nordic Institute of Asian Studies），与GeirHelgesen教授及复旦—欧洲研究中心执行副主任刘春荣博士进行了交流。GeirHelgesen首先介绍了北欧研究研究所的概况，北欧亚洲研究所成立于1967年（原名为SIAS，1980年代中期更名为NIAS）。NIAS为北欧地区学者以及研究生提供短期客座研究职位，也为来自亚洲地区的博士后提供一些客座讲学金。该院可以联络北欧五国26家高校的学术资源，具有极强的研究及合作联络能力。GeirHelgesen进一步指出，挪威、瑞典、芬兰、丹麦及冰岛等北欧五国是世界上最富裕的国家。北欧国家有地缘亲近性，在历史、文化等方面有共同传承；北欧社会有相同的价值观，如民主、互信、开放、包容、平等、可持续发展及社会安全等，这是北欧地区合作的基础。只有通过合作，北欧作为一个整体在国际舞台上才能发出更强的声音，这一点，同样值得亚洲国家学习和借鉴。当前，国际社会受到气候变化、恐怖主义、难民危机等各种问题挑战，关于“北欧模式”能否持续也曾一度受到质疑。他说，目前为止，“北欧模式”表现出足够弹性，可以应对各种挑战；同时，“北欧模式”也在进行不断的自身变革，以适应当今社会的需求。随着中国的快速发展，北欧学界对中国问题的研究也在不断升温。与中国的经济合作、中国在世界的新角色以及中国政治与文化等，都是北欧学界的研究兴趣所在。研究中国问题的机构以及整体环境也自然随之迅速发展。

复旦—欧洲研究中心执行副主任刘春荣博士指出，复旦-欧洲中国研究中心于2013年在哥本哈根成立，办公室设在北欧亚洲研究院，该中心对接国家社会科学“走出去”的战略需要，聚焦中国转型与发展中的重大问题，推动学术界对这些问题产生更为平衡的理解。

裴长洪所长首先介绍了中国社会科学院及经济研究所的基本情况和此次访问目的，并结合当前国内外经济形势进一步指出，在全球化、市场化和城市化的进程中，中国前所未有的发展和转型令人赞叹，也在国际上带来了迫切的知识需求：重新理解中国发展的性质、动力及其影响。不容忽视的是，要形成关于中国的更加精致、更为平衡的观念，研究机制的创新便极其重要。裴长洪高度认同北欧研究所同上海复旦大学等中国高校和学术机构积极开展交流与合作，同时期望北欧学者能够坚持以客观、公正、科学的态度对包括中国在内的亚洲国家自身发展以及地区热点问题等进行深入研究，确保研究成果真实可靠，适应北欧与亚洲国家发展关系的需要，有利于促进北欧与亚洲之间的相互了解、理解与合作。双方进一步交流了中国社会科学院参考复旦—欧洲研究中心的合作模式，建立中国社会科学院—欧洲研究中心的可行性。

9月6日，出访团乘机到达爱尔兰首都都柏林。都柏林给人的第一感觉和北欧国家明显不同，这是一个充满活力的城市。都柏林是爱尔兰最大的港口，其进出口贸易占全国对外贸易总额的一半；都柏林也是爱尔兰最大的制造业城市，有酿酒、服装、纺织、化工、大型机器制造、汽车、冶金等工业。此外，都柏林还是全国乃至全球重要的金融中心和结算中心。著名的约纳公司1991年诞生于都柏林大学，这家以开发软件为主体的公司十年来获得了飞速发展，摩托罗拉、《金融时报》、波音等世界知名的大公司都在使用约纳公司的产品，由于许多高技术企业聚集，所以有欧洲的硅谷之称。

9月7日上午，出访团与IEEA进行学术交流。出席此次会谈的有国际和欧洲事务协会爱尔兰中国协会主席肯杜根教授、国际及欧洲事务研究员院主席哈林顿教授、国际及欧洲事务研究院首席经济学家Dan O’Brien教授。哈林顿教授对社科院经济所代表团的到访表示欢迎，他指出，国际及欧洲事务研究院是爱尔兰最大、最有影响力的国际欧洲经济社会发展研究智库。该机构是受到慈善基金资助，具有极强的研究能力并且相对独立的非盈利组织。该机构每年组织高水平的学术论坛，定期发布相关领域的研究报告，为政府、企业提供决策支持。

国际和欧洲事务协会爱尔兰中国协会主席肯杜根教授首先介绍了爱尔兰中国协会近年来为促进中爱学术、经济、文化交流所做的工作。他进一步指出，亚洲国家近30年来在发展经济和改善民生方面取得了令世界瞩目的成就。金融危机、环境污染、气候变化和能源问题是当今全球关注的热点。面对这些问题，欧洲和亚洲应加强合作，在发展经济和社会的同时，尽最大努力把由此带来的对环境和气候的负面影响降低到最小程度，实现经济和社会的可持续发展，人类与自然的和谐进步。希望通过进一步完善和提高合作交流机制，推动爱尔兰与亚洲各国之间的交流与合作。

国际及欧洲事务研究院首席经济学家Dan O’Brien教授介绍了爱尔兰近年来经济发展情况。金融危机重创的爱尔兰经济，之后，爱尔兰开始了艰难的经济复苏之路。但是，2015年爱尔兰经济增速高达26.3%，在世界经济总体低迷的大背景下，这堪称经济奇迹。有如此骄人业绩，是因为爱尔兰在基础设施建设和交通通信行业实现跨越式发展：建筑业增速高达87.3%，交通通讯业增幅高达10.4%。可以这样说，爱尔兰已成世界各国竞相投资的战略高地。

裴长洪研究员首先介绍了中国社会科学院及经济研究所的基本情况。并做了题为“G20与中国经济”的演讲。他指出，二十国集团(G20)2016年峰会于9月在杭州召开。这是中国今年最重要的主场外交，也是全球最瞩目的经济盛会。当前世界经济面临诸多挑战，中国主办G20峰会被寄予厚望。中国强调改革特别是结构性改革的重要性，推动主要经济体就此达成新的共识，合力把世界经济拉上强劲复苏的轨道。中国主办G20峰会具有重大意义。一是有助于中国进一步积累经验，参与全球经济治理进程，发挥国际影响力。二是有利于促进G20与“一带一路”的对接。三是助推中国“十三五”规划的实施。

王震研究员介绍了中国十三五规划医疗体制改革的相关内容。重点围绕破除公立医院逐利机制、全面实施城乡居民大病保险、全面实施二孩政策、合理调整基本养老金、完善职称评定制度等专题进行了详尽的讲解。自贸区已经成为我国构建开放型经济新体制的战略安排，加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。当下，中国自贸区的建设正朝着“对外形成更多高水平的全球自贸区网络，对内加快对标国际投资贸易规则”的方向发展，旨在通过倒逼国内改革，提升我国在参与全球经济治理、制定国际经贸投资规则的话语权。在原有上海、天津、广东、福建四个自贸区的基础上，近期中央决定新建7个自贸区，从七个自贸区的布局和试点内容来看，七大自贸区所在省市在各自区域的经济发展处于引领地位，体现了对区域战略布局和区域改革发展的总体考虑，能够达到探索改革深化路径、转型模式、培育构建主导产业提升竞争力的效果。

9月7日下午代表团访问中国驻爱尔兰大使馆，与高昌林一秘进行了沟通交流。高长林介绍了爱尔兰经济、社会、文化的发展现状，加深了代表团对爱尔兰的了解。

9月8日中午，出访团乘车到达香侬。下午在爱尔兰克莱尔郡香侬机场香侬集团会议室与相关人员进行了座谈。香侬集团战略总监埃德蒙、投资总监Callaghan、香侬集团秘书长Considine接待了出访团。埃德蒙重点介绍了香侬自贸区的基本情况。他指出，香侬机场的历史可以追溯至20世纪40年代，当前是大西洋重要的经停点，香侬是世界上第一个免税区（1959），当前已经发展成为航空工业园，拥有超过50家航空公司，并且紧邻香侬河口及其深水港，具有十分重要的交通、区位优势。中国国家领导人江泽民、朱镕基、温家宝、黄菊、曾培炎、习近平、李克强先后都曾到访香侬。未来5年，香侬将每年接待250万乘客，机场将成为乘客及货物的重要经停点。香侬将成为爱尔兰国家航空服务中心，其主营业务为飞机的维护、修理、租赁支持、飞机回收、公务机商务航空、航空相关教育与培训等。裴长洪所长首先介绍了中国社会科学院及经济研究所得基本情况和到访的目的，接下来重点介绍了当前我国开放型经济及自贸区战略的进展情况。双方还就服务业开放、贸易投资便利化等议题进行了沟通交流。

9月9日，出访团乘车返回都柏林，赴都柏林大学与都柏林大学麦克斯墨特商学院迪灵主任，Nugent教授就MBA培养等问题进行了深入交流。

二、出访启示及思考

（一）爱尔兰如何能短时间内摆脱金融危机的重创，成为全球投资者的乐园

爱尔兰中央统计局数据显示，2015年爱尔兰经济增速高达26.3%，在世界经济总体低迷的大背景下，这堪称经济奇迹。爱尔兰目前金融服务业和IT业发展迅猛，国家人口结构趋于年轻化，国家充满活力，可以这样说，爱尔兰已成世界各国竞相投资的战略高地。

究竟是什么样的原因使爱尔兰脱颖而出成了全球投资者的乐园

1.爱尔兰是当今税收负担最轻的国家之一

虽然各国税收统计口径不同，但爱尔兰12.5%的企业所得税仍让许多外国投资者趋之若鹜。西方发达市场经济国家企业所得税和个人所得税在税收负担中所占的比重相对较大，因此，大规模降低企业所得税，就一定能吸引跨国公司去投资。事实上，苹果、思科、谷歌等跨国企业都已在爱尔兰设立了研发中心，一些跨国公司还将总部迁到了爱尔兰。由于越来越多跨国公司在爱尔兰安营扎寨，爱尔兰交通基础设施需求迅速增加。厂房设备及飞机购置，让爱尔兰国民生产总值直线上升。

2.结合自身优势，制定产业发展目标

爱尔兰的实例表明，各国自然资源要素禀赋完全不同，在发展过程中不能盲目东施效颦。各国应根据本国实情，确定发展战略目标，在激烈的竞争中发现自己的比较优势。爱尔兰选择新兴产业作为发展战略方向，通过大规模减税吸引越来越多的高科技企业到这个国家从事经营活动。事实证明，这样的策略完全正确。正如世人所看到的那样，凡在新产业经济特别是互联网络经济发展中形成完整产业链的国家，通常都是经济增长速度最快的。

3.对我国的启示

或许，爱尔兰经济快速发展还有许多偶然因素，但是，爱尔兰促进经济发展的许多政策无论如何值得我国决策者认真思索。爱尔兰在发展新经济的过程中，由于提供了良好的基础设施，因此，吸引大量外国投资者。外国企业大量涌入，客观上带动了爱尔兰交通及其他产业的发展。可见，爱尔兰经济政策是水到渠成的，他们虽然没有实行大规模招商引资计划，但他们通过降低企业的经营成本吸引投资者，进而带动基础设施建设项目的快速发展。尤其爱尔兰正确处理了互联网络基础设施建设与互联网络产业发展之间的关系，政府投入巨资建设互联网络基础设施。正由于爱尔兰把互联网络当作工具，致力加快互联网络基础设施建设，才使经济发展呈现出勃勃生机。

（二）深入思考中—爱自贸区谈判的可能

爱尔兰香侬自由区是全世界第一个自由贸易区，拥有国际先进的基础设施和便利的交通条件，在飞机租赁、国际物流服务等领域吸引了众多国际一流的企业。2013年9月，中国上海自由贸易实验区成立以来，我国后续批准了天津、福建、广东自贸区，近期又批准了7家自贸区，目前我国在投资管理、贸易监管、金融制度和事中事后监管等领域加强制度创新，并在建立与国际通行的投资贸易规则相衔接的基本制度框架方面，取得了阶段性的成果。

美国依然是中国最重要的贸易伙伴，但直接建立中美自贸区的设想在短期来看并不现实，中美BIT谈判也停滞不前。爱尔兰的投资环境对提升中美贸易极具优势，需要特别指出的是，香侬机场是继美国新海关及边境保护入境审查机制构建后拥有美国全面入境审查服务的欧洲机场。目前中国的双边自贸区发展缓慢，对提升外贸发展的价值不高，需要务实建设和突破。中—爱自贸区建设可以间接打通美国、欧洲及英国的市场，具有重要的战略意义。

具体业务方面：飞机融资租赁合作；航空产业链合作；促进跨境投资，融资租赁配套产业合作；跨境电商合作。

报告人：裴长洪、王震、谢谦

执笔人：谢谦

（编稿、审校：王砚峰）